不只是ETC，「台灣智慧交通藍圖的發展-以ETC為例」研討會以便民為出發！
AUTONET記者：蔡志宇(06/26/2009星期五)
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遠東集團總裁徐旭東（左一）與交通部次長陳威仁（左二）希望能夠聽聽國內學者專家之建議。
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自民國95年2月ETC正式使用後，已經超過3億5千萬車次通過，為台灣社會帶來可觀的環保及經濟效益；而有鑑於電子收費系統是台灣發展智慧交通重要環節，ETC的成功將促進台灣未來智慧交通的發展，日前由「財團法人電訊暨智慧運輸科技發展基金會」主辦，商請國道高速公路局、遠通電收公司協辦，以「台灣智慧交通藍圖的發展-以ETC為例」為主題召開了研討會，邀請台灣專家學者、政府廠商、媒體記者等代表，進行研討與提出建議，期使高速公路電子收費系統能更加完善，讓用路人能享受到更便捷，更舒適的交通運輸環境。
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在兩兩交流道之間的主道上頭尾設置兩個如同大型感應器的門架（圖片取材自現場發表簡報）
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計程新制更未來
擘畫台灣智慧交通藍圖，必須有完善的ETC電子收費機制；然而ETC的推動，截至目前為止的統計數據來看，台灣總計超過600萬輛的領牌車中，扣除掉約300萬輛不使用國道的車，僅僅只有80.6萬輛申裝了ETC；這對遠通電收也許是三年多來相當不錯的成果，不過對於國道的主管機關高工局來說，要執行交通部的政策卻是還有相當大的進步空間，也就是交通部正在研擬在民國102年以前，國道將以「計程」制來取代現有的「計次」制的政策。
所謂「計程」制，簡單的概念就是取消現有高速公路上所有的收費站，國道的收費制度改成在兩兩交流道之間的主道上頭尾設置兩個如同大型感應器的門架（如圖示），這也就是為什麼「財團法人電訊暨智慧運輸科技發展基金會」要召開本次研討會來聽取學者專家對於如何提升ETC的申裝率提出建議，除了因為是需要足夠ETC普及率，來支持交通部未來新收費法規送交立法院審核之外；也唯有ETC的普及，這個智慧交通藍圖才得以實現；改成「計程」制收費，其實也是高工局希望能改善目前的收費機制的漏洞，像是許多容易壅塞的路段就是因為許多短程使用國道，技巧性避開收費站的車輛同時大量湧入國道，影響到通過收費站確實繳費的用路人應得的權益，這樣的無付費使用國道的比例大約佔了52％。
ETC要普及，差別費率是關鍵
因此討論回問題的根源，如何讓ETC申裝量得以突破，並且帶動良性循環讓ETC申裝率達到交通部預定的65：35（申裝ETC：其他方式付費）門檻，確實需要政府、廠商、用路人三方的配合；首先政府方面，當然就是修法讓ETC使用者獲得更優惠的過路費用；許多與會學者皆表示，要刺激消費者申裝ETC，差別費率絕對是一大誘因。
據了解目前遠通電收已經爭取到ETC過路費95折的優惠，不過根據逢甲大學運輸科技與管理學系李克聰博士表示，95折的優惠依然有進步的空間（有去加油站買過回數票的車主應該都明白），更大的誘因應該是比照台北市捷運的悠遊卡所提供的8折優惠，才能夠創造突破性的ETC申裝量；同時也有學者表示，既然目前過路費的優惠無法實施是卡在無法源依據修法，那相關單位應該朝ETC收費成本較一般回速票低以及ETC所能夠產生對於智慧型運輸系統（ITS）的效益（像是影像執法的應用與統計效益）方向來提出修法根據，盡快讓消費者感受到電子收費所能帶給生活的便利與經濟效益。
OBU先贈送再談普及
而廠商部分，親自蒞臨現場代表遠東集團致詞的徐旭東總裁在研討會開端致詞便表示，就技術面來看，目前遠通電收的電子收費相關技術已經相當成熟，能夠支援政府對於ITS的擘化，端看政府機關在未來如何規劃相關配套措施與發展；並且就經營者的角度來看，服務顧客與自動化本來就是發展中的項目，因此遠通電收也相當重視學者專家對於推廣ETC使用率的看法。
不過就專家學者所提建議可不是那麼簡單，首先根據調查結果，專家便明白指出，消費者不願意申裝ETC的最大原因便是OBU裝機價格過高；消費者不明白的是既然是有利於發展的措施，除了必須預先付款之外，為何還得消費者自行負擔裝設機器的費用，再加上另一方面也反應出用路人對於電子收費制度的不信任，當比較心理加上不確定性高過於實用性，消費者也只能夠繼續使用回速票這種貨銀兩訖與多數人使用的收費機制。
另外專家也建議遠通電收應該將OBU的規格或是通訊協定等技術開放其他廠商進行研發，除了用市場競爭的機制來提升未來OBU的形式與技術，像是結合其他行動通訊設備如手機、車用衛星導航與PDA等加值型消費電子之外，另一方面更降低OBU的售價，根據學者調查報告，一般中高收入的消費者能接受OBU的價格介於新台幣700元上下，而大多數的中低收入族群更是希望以如同手機的購機零元優惠專案來申辦，當數量逐漸突破，自然所提升的普及率也能消除消費者心中的不確定感。
研討會總結，學者與參與研討的相關單位代表所取得的共識為，國道電子收費普及化的出發點應該是「為行車效率帶來便捷」領先於「使用者付費」的觀念，有這樣的認知才會使政府與廠商的合作更加獲得消費者的支持，正如同交通大學交通運輸研究所馮正明教授所指出的新制度標準：「要讓使用ETC者受益，不能讓非ETC使用者受害。」如何讓ETC的普及嘉惠於節能與環保的效益，有待政府與廠商的合作來提升消費者的觀念。
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交通部次長陳威仁
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